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　　駿馬昂首，恰逢乘風之時。

　　在遼闊牧場上，一群群蒙古馬風馳電掣，成為內蒙古冬季草原的一道道“風景線”。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次提到“蒙古馬精神”，在內蒙古考察時指出：“蒙古馬雖然沒有國外名馬那樣的高大個頭，但生命力強、耐力強、體魄健壯。我們干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無前的精神。”他希望，內蒙古的同志大力弘揚“蒙古馬精神”，堅決貫徹黨中央決策部署，努力把各項工作做得更好。

　　啟航“十五五”，內蒙古自治區(qū)黨委深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古系列重要講話重要指示精神，審時度勢作出“1571”工作部署，作為今后一個時期全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的總抓手。“1”是以鑄牢中華民族共同體意識為主線繼續(xù)建設好模范自治區(qū);“5”是深化落實習近平總書記和黨中央賦予內蒙古建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的五大戰(zhàn)略定位和使命任務;“7”是全力抓好建設體現內蒙古特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系等七項重點工作;“1”是加強黨的全面領導和黨的建設這個根本保證。

以鑄牢中華民族共同體意識為主線

　　內蒙古是黨領導下成立的首個省級民族自治區(qū)，民族團結的光榮傳統深植沃土?！褒R心協力建包鋼”“三千孤兒入內蒙”，一個個動人故事，流淌著跨越民族的大愛，詮釋著守望相助的深情。

　　當下，內蒙古緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，抓好經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設。構建常態(tài)化長效化宣傳教育機制，引導各族干部群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。

　　內蒙古編寫出版《鑄牢中華民族共同體意識學習問答》等理論讀物，將鑄牢中華民族共同體意識有效融入公共文化設施、城市標志性建筑、旅游景區(qū)景點之中。走進內蒙古博物院，以中國朝代為軸展開的內蒙古通史展，用中華民族發(fā)展進程為綱講述著內蒙古各民族的融合故事，讓各族群眾對國家社會發(fā)展和重要歷史節(jié)點產生共同感知。

　　“新館開館才半年多，就接待觀眾272萬人次?！弊灾螀^(qū)文旅廳廳長冀曉青說，內蒙古依托全區(qū)158家博物館，將中華民族共同體意識轉化為“有形”的具象表達，用中華文化這個強大精神紐帶讓各民族像石榴籽那樣緊緊抱在一起。

全面落實五大戰(zhàn)略定位和使命任務

　　內蒙古區(qū)位獨特、資源富集、物產豐饒。建設我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡，是習近平總書記和黨中央賦予內蒙古的戰(zhàn)略定位和使命任務。

　　面向“十五五”，內蒙古深化落實建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位和使命任務，努力實現人均地區(qū)生產總值穩(wěn)居全國上游、居民收入穩(wěn)居全國上游;努力在推進中華民族共同體建設、邊疆民族地區(qū)共同富裕上繼續(xù)走在前列，在建設國家生態(tài)安全屏障、安全穩(wěn)定屏障上繼續(xù)走在前列。

　　橫跨“三北”的內蒙古，森林、草原面積均居全國首位，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)和重要的生態(tài)安全屏障。

　　內蒙古的生態(tài)狀況如何，關乎全國生態(tài)安全大局。“十四五”期間，內蒙古各族干部群眾接力奮戰(zhàn)，生態(tài)建設取得明顯成效：完成生態(tài)建設1.23億畝、防沙治沙6688萬畝，均居全國首位，有效阻止巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠“握手”，科爾沁沙地正重現草原風光，黃河兩岸620公里林草帶全線貫通，斷流27年的西遼河全線過流……

　　但內蒙古生態(tài)建設仍存薄弱環(huán)節(jié)：部分地方生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得不牢，資源開發(fā)與生態(tài)保護矛盾依然存在;草原保護等重點工作落實不到位;黃河流域“幾字彎”生態(tài)環(huán)境保護問題多發(fā);固體廢物治理等領域仍需發(fā)力……

　　問題就是努力方向。抓好黃河流域生態(tài)保護，推進呼倫湖、烏梁素海、岱海等河湖、濕地生態(tài)綜合治理，保護天然林，整治過牧毀草……“十五五”期間，內蒙古將協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，在祖國北疆構筑起綠色長城。

　　內蒙古有4200多公里邊境線，約占全國陸地邊境線的1/5，是全國邊境管理區(qū)面積最大的省區(qū)。

　　在維護國家安全穩(wěn)定大局中，內蒙古守好祖國“北大門”、當好首都“護城河”，但也面臨著邊境地區(qū)地形復雜、氣候惡劣、人口老齡化、管控難度大等實際挑戰(zhàn)。

　　深化興邊穩(wěn)邊固邊、加強重點領域風險防控，進一步提升社會治理效能……“十五五”期間，內蒙古將全面推進防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　內蒙古煤炭、稀土等能源和戰(zhàn)略資源產業(yè)優(yōu)勢突出，連續(xù)多年煤炭產量、發(fā)電量、外送電量與稀土產量均居全國首位，但“原字頭”“初字號”產品多，高附加值和終端應用產品少。簡單“挖煤賣煤、挖土賣土”的粗放型資源開發(fā)方式難以適應高質量發(fā)展要求。

　　內蒙古如何擔起國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地使命?答案寫在大力發(fā)展現代能源經濟，積極布局現代煤化工和新能源產業(yè)的實踐中，寫在大力推進稀土產業(yè)躍升的探索中。內蒙古目前擁有現代煤化工專利技術100多項，一批具有自主知識產權的現代煤化工技術建設投產。2025年，內蒙古新能源總裝機突破1.7億千瓦，居全國首位。著眼未來，內蒙古將加強煤炭等傳統能源清潔高效利用，進一步壯大新能源開發(fā)規(guī)模、提高開發(fā)質效，推進沙戈荒大基地建設，推動“風光氫儲”全產業(yè)鏈發(fā)展。

　　2025年，內蒙古稀土產業(yè)10條中試示范線投產，成功研發(fā)21項新產品。未來，內蒙古將持續(xù)提升稀土新材料和下游應用產業(yè)發(fā)展水平，加速建設全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地。

　　內蒙古是國家的“糧倉”“肉庫”“奶罐”“絨都”。多年來，內蒙古牛羊肉、牛奶、羊絨產量穩(wěn)居全國首位。2025年，糧食產量840.7億斤，躍居全國第五位。然而，精深加工不足、市場知名度低等問題長期困擾內蒙古農牧業(yè)規(guī)?；a業(yè)化、品牌化發(fā)展。如何建設高質量的國家重要農畜產品生產基地?“十五五”期間，內蒙古將推動農牧業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，瞄準“糧頭食尾”“畜頭肉尾”大力推進精深加工，實施“種芯”工程和飼草料供給提升、肉牛肉羊增產增效、奶業(yè)振興“三個行動”，全面加強品牌建設，推動農牧業(yè)大區(qū)向農牧業(yè)強區(qū)邁進。

　　內蒙古外接俄羅斯、蒙古國，內聯8省區(qū)，擁有20個對外開放口岸，我國3條中歐班列大通道有2條經內蒙古出境。

　　“十四五”期間，內蒙古外貿實現規(guī)模與質量“雙提升”，貨物貿易進出口年均增速高出全國平均水平8.8個百分點，5年間貨物貿易進出口總額達8979.1億元，建立外貿往來的國家和地區(qū)增至201個。

　　但短板依舊明顯：部分口岸存在“酒肉穿腸過”問題，口岸經濟附加值偏低。赤峰市一家有色金屬企業(yè)，每年從蒙古國進口45萬噸銅精礦，僅加工成初級產品銷往京津冀。而這些初加工的產品在外省進行深加工后價值倍增。公司副總經理沈國華說：“要實現高質量發(fā)展，必須延鏈補鏈，將進口銅礦石做成電線、電纜和附加值更高的銅箔。”

　　“十五五”期間，內蒙古將積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，加強跨境基礎設施和現代化智慧口岸建設，推動口岸與腹地聯動發(fā)展，提升主要進口產品落地加工水平，以創(chuàng)建中國(內蒙古)自由貿易試驗區(qū)為牽引打造我國向北開放重要橋頭堡。

持續(xù)提升高質量發(fā)展能級

　　“十五五”時期，內蒙古如何在高質量發(fā)展上闖新路開新局?自治區(qū)黨委作出部署，全力抓好七項重點工作：建設體現內蒙古特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系、因地制宜加快高水平科技自立自強、深度對接全國統一大市場、構建高水平社會主義市場經濟體制、優(yōu)化區(qū)域經濟布局、繁榮發(fā)展社會主義文化、加大保障和改善民生力度……這七項重點工作立足內蒙古特色優(yōu)勢，精準對接國家發(fā)展大局，構筑起內蒙古高質量發(fā)展的“四梁八柱”。

　　當前，內蒙古在產業(yè)結構上仍存在傳統產業(yè)多新興產業(yè)少、低端產業(yè)多高端產業(yè)少、資源型產業(yè)多高附加值產業(yè)少、勞動密集型產業(yè)多資本科技密集型產業(yè)少問題。

　　立足這一實際，內蒙古積極壯大實體經濟，推動傳統產業(yè)延鏈補鏈強鏈，推進新興產業(yè)壯大和未來產業(yè)培育，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，加快建設體現內蒙古特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。

　　2025年的最后一天，內蒙古寶豐煤基新材料有限公司丁烯項目大件吊裝作業(yè)圓滿收官。丁烯是生產多種高附加值精細化學品的關鍵原料，副產丁烯項目建成后，這個全球單體規(guī)模最大的煤制烯烴項目產業(yè)鏈將更加完善。

　　當前，內蒙古科技發(fā)展水平相對滯后，發(fā)展新質生產力缺乏創(chuàng)新支撐。自治區(qū)黨委、政府瞄準新能源、稀土、煤化工、草業(yè)、乳業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)和發(fā)展急需領域，強化應用驅動型科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，因地制宜加快高水平科技自立自強。

　　酸奶發(fā)酵劑生產技術曾是我國乳業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題之一。內蒙古科拓生物有限公司與內蒙古農業(yè)大學深度合作，2025年底開始規(guī)?；a我國自主研發(fā)的益生菌、酸奶發(fā)酵劑等產品，建成亞洲最大的益生菌、乳酸菌產品智慧工廠。

　　長期以來，受市場分割、流通成本高等因素制約，內蒙古不少優(yōu)質產品難以高效融入全國市場循環(huán)，資源優(yōu)勢未能充分轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　解決困難的關鍵在于打破地域、流通與認知的壁壘。自治區(qū)黨委部署更加注重內需主導，依托我國超大規(guī)模市場，統籌促消費和擴投資，不斷拓展內需增長新空間，深度對接全國統一大市場。

　　“這一工作部署精準直擊內蒙古當前經濟發(fā)展瓶頸，針對性解決地域壁壘、流通堵點等長期制約區(qū)域經濟活力的‘看不見的籬笆’，敏銳捕捉到未來發(fā)展的關鍵機遇?！眱让晒糯髮W經濟管理學院教師李鵬表示。

　　經濟社會高質量發(fā)展，離不開充滿活力與韌性的經營主體。如何進一步激活市場活力，推動高質量發(fā)展?內蒙古持續(xù)深化改革攻堅，大力破除制約發(fā)展的障礙壁壘，開展“營商環(huán)境質量提升年”行動，加大行政審批、國資國企和投融資等各領域改革力度，構建高水平社會主義市場經濟體制。

　　在包頭英思特稀磁新材料股份有限公司生產車間，多條自動化生產線全力運轉。不久前，企業(yè)遭遇物流不暢難題，通過包頭市民營經濟發(fā)展服務中心反映后，問題迅速得到解決。

　　“加快轉變政府職能，規(guī)范和優(yōu)化行政權力運行，讓企業(yè)感受到公平與效率，企業(yè)就能心無旁騖地經營發(fā)展?！弊灾螀^(qū)政務服務與數據管理局營商環(huán)境處處長王鵬說。

　　內蒙古東西狹長、人口和生產力分散，東中西部盟市發(fā)展水平和基礎條件不盡相同。如何破解地區(qū)發(fā)展不平衡的問題?內蒙古持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經濟布局，進一步促進城鄉(xiāng)融合和東中西部盟市協調發(fā)展，統籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，促進產業(yè)發(fā)展與城市功能優(yōu)化雙向賦能，提升協調發(fā)展水平。

　　在內蒙古西部，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布4座城市間的聯系愈發(fā)緊密，“1小時鐵路圈”“2小時公路圈”已成為現實?！拔椰F在坐著城際公交就能跨市到包頭，十幾塊錢的票價也十分親民?！倍鯛柖嗨故羞_拉特旗居民張樂說。

　　內蒙古擁有多姿多彩的文化資源。如何用好這些文化資源凝聚精神力量?內蒙古積極培育時代新風新貌，大力弘揚蒙古馬精神、“三北”精神，擴大優(yōu)質文化產品供給，建好用好烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”，創(chuàng)新文化國際傳播，推進國際傳播中心建設，全面建設文化強區(qū)。

　　深冬時節(jié)，蘇尼特草原上一座大型蒙古包里，蘇尼特右旗烏蘭牧騎演出馬上就要開始。演出前，退役烏蘭牧騎老演員先給牧民們通俗易懂地宣講黨的二十屆四中全會精神。宣講一結束，演員們馬上換裝，蒙古包里響起悠揚的馬頭琴。

　　“我們每年有上百場的下鄉(xiāng)演出。”烏蘭牧騎演員烏云吉日嘎拉說，不落下一個蒙古包，是一代代烏蘭牧騎人給牧民的承諾。

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。如何讓群眾的幸福生活更有“質感”?內蒙古堅持民生為大，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著眼解決群眾急難愁盼，實施城鄉(xiāng)居民增收、教育教學質量提升、醫(yī)療防治康管服務等“十大民生工程”。

　　時近正午，毗鄰中蒙邊境的四子王旗江岸蘇木草原，牧民鋼寶力達拎起菜籃，走向院子里的智能溫室。曾經，每天吃上新鮮蔬菜對邊境牧民而言是奢望，鋼寶力達需專程前往240公里外的旗里買菜。變化始于當地實施“石榴籽戍邊溫室菜棚”項目，目前邊境草原已建起324座智能溫室。

　　在欣欣向榮的內蒙古大地上，一項項有力舉措，正勾勒出高質量發(fā)展的錦繡未來。

樹立和踐行正確政績觀

　　“十五五”時期，內蒙古發(fā)展面臨諸多新機遇新挑戰(zhàn)。只有加強黨的全面領導和黨的建設，才能不斷攻堅克難，推動經濟社會高質量發(fā)展。

　　推動高質量發(fā)展必須樹立和踐行正確政績觀。自治區(qū)黨委提出，強化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，多做為民造福的實事好事，杜絕新官不理舊賬和“形象工程”“政績工程”。

　　內蒙古排查整治政務服務“面子工程”。針對部分政務服務大廳設置區(qū)域過多等問題，推動政務大廳集約建設和功能優(yōu)化，將分散式的部門業(yè)務窗口整合為綜合窗口。針對個別政務服務App集約化程度不高等問題，開展政務信息系統清理整合，將自治區(qū)本級1185個政務信息系統整合為877個，避免重復建設造成浪費。

　　“從追求氣派的‘面子工程’到聚焦實效的‘數字惠民’，這一轉變是對政績觀的校準，是以人民為中心的發(fā)展思想的落地?！弊灾螀^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長聶海俊說。

　　內蒙古深刻吸取孫紹騁、王莉霞涉嫌嚴重違紀違法教訓，切實把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底，營造良好政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。2025年，自治區(qū)紀委監(jiān)委就風腐案件“一案一片”制作了15部警示教育片，用身邊的案例讓黨員干部深刻體會“越過紅線多可怕”“堅守底線多可貴”。

　　如今的內蒙古，正以蒙古馬精神凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力，奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章。(記者 劉偉 任會斌 勿日汗 賀書琛 魏婧宇)