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　　坐擁世界四大草原之一的呼倫貝爾市以習近平生態(tài)文明思想為指導，在探索實踐中開拓創(chuàng)新、標本兼治，努力實現“率先破解草原過牧”奮斗目標。

　　水草豐美的呼倫貝爾草原面積達10063萬畝，素有“牧草王國”之美譽。然而受自然氣候波動、傳統放牧模式限制及歷史超載等因素影響，部分草原一度面臨草場退化、生物多樣性下降等生態(tài)壓力。

　　為破解這一難題，呼倫貝爾市創(chuàng)建了“1+15+33”工作體系。從基礎設施建設、執(zhí)法體系重塑、生產方式轉變、社會化服務體系建設、飼草料生產加工、地域品牌打造、生物多樣性恢復等方面因地制宜率先實踐，為畜牧業(yè)高質量發(fā)展奠定基礎。

　　全市林草、農牧、宣傳、公安、交通、人社、供銷等15個部門全力配合，齊心協力，從“人防”+“技防”“四不兩直”、外來牲畜管控，到發(fā)展飼草產業(yè)、推廣舍飼圈養(yǎng)及生態(tài)養(yǎng)殖等方面，在解決草原過牧、促進傳統畜牧業(yè)轉型升級上持續(xù)發(fā)力。

　　解決草原過牧問題，關鍵在“管”。呼倫貝爾市系統梳理了全市國有草原、公共草場、林間草場及無草場戶草場的管理主體、管理責任、發(fā)展方向，為全市草產業(yè)及飼草料產業(yè)發(fā)展奠定了基礎。全市樹立起“科學利用生態(tài)草，有效增加飼用草，充分挖掘秸稈草，擴大生產精飼料”的飼草發(fā)展理念。

　　呼倫貝爾市將劃定的9329萬畝草畜平衡區(qū)和961萬畝禁牧區(qū)全部實現“落地上圖”管理，重塑生態(tài)執(zhí)法體系，建強硬件、提升軟件，形成“刑事司法+行政勸返執(zhí)法”雙軌并行機制。

　　今年春季休牧期間，呼倫貝爾市1000多名工作人員輪流值守，嚴防外來牲畜“夾帶”進入。休牧期，全市辦理違規(guī)放牧案件78件，查驗轉場牲畜102.51萬頭只，違規(guī)放牧指數從去年的40.12%，下降到今年的4.39%。

　　在產業(yè)發(fā)展上，呼倫貝爾市完善產業(yè)布局，提升收割和倉儲能力建設、加工和銷售能力建設、市場化主體能力建設，強化政策支撐、資金支撐、科技支撐、市場支撐，做到飼草飼料產量和質量“雙提高”，實現草原生態(tài)修復和畜牧業(yè)發(fā)展“雙贏”。

　　在推進系統解決草原過牧工作中，呼倫貝爾市在養(yǎng)殖方面采取“放牧+舍飼”“放牧+補飼”等模式減輕天然草原放牧壓力；在生產經營方面開展現代化家庭牧場、“集體經濟組織+合作社”、智慧牧場、托養(yǎng)代養(yǎng)等多種模式；在社會化服務體系方面依托大型養(yǎng)殖、飼草料生產經營企業(yè)等社會化服務組織，拓展延伸飼草料加工、畜產品采集、倉儲冷鏈等環(huán)節(jié)。

　　呼倫貝爾市在4個牧業(yè)旗建設“高標準羊草生產基地+優(yōu)質苜蓿示范基地”模式的多年生牧草生產基地，積極探索“以畜換草、以草換草、以糞換草、以錢換草”等方式置換飼草，為廣大牧戶提供“飼草銀行”服務。

　　牧業(yè)旗傳統放牧思維正逐步向現代化養(yǎng)殖模式轉型。眾多牧民主動摒棄“多養(yǎng)多收”的舊觀念，通過草場整合、聯戶經營、村企合作等創(chuàng)新模式，探索“少養(yǎng)精養(yǎng)”的高質量發(fā)展路徑。

　　新巴爾虎右旗克爾倫蘇木芒來嘎查是自治區(qū)牧區(qū)現代化首批試點。這個嘎查將分散的羊群整合為標準化養(yǎng)殖單元，同步拓展克魯倫營地旅游項目，實現畜產品增值與游牧文化傳承雙贏。嘎查合作社通過“冷季集中舍飼”模式，養(yǎng)殖成本直降30%。

　　芒來嘎查黨支部書記米吉格道爾吉介紹，嘎查原有克魯倫營地和一個家庭牧場，今年建起游牧文化基地，通過旅游來銷售畜產品。社會化服務上，嘎查通過統購統銷保障生產需求，包括打草、捆草、運輸等服務項目。

　　從“靠天養(yǎng)畜”到“生態(tài)養(yǎng)殖”，從“分散經營”到“集約發(fā)展”，呼倫貝爾市以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，讓草原重現水草豐美景象。

　　近幾年，呼倫貝爾市草原綜合植被蓋度、草群高度、產草量三項核心指標穩(wěn)居全區(qū)首位，草原植被蓋度持續(xù)穩(wěn)定在75%左右，天然草原飼草產量基本能夠滿足本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖需求。

　　系統解決草原過牧工作，給呼倫貝爾市牧民群眾帶來了實實在在的收益和獲得感。通過資源整合和發(fā)展嘎查集體經濟，2024年，4個牧業(yè)旗集體經濟收入、向集體成員分紅分別增加8692.19萬元、4824萬元，試點嘎查實現人均分紅1000至3000元。（記者  李玉琢）